El artículo 60 de nuestra constitución dice textualmente:
“Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta
conveniencia nacional.”
Esta subsidiaridad se refiere al requerimiento que puede haber para una mayor intervención del Estado donde el sector privado no podría llegar de manera eficiente.
Deja un comentarioLos discursos del Ejecutivo ante Congreso establecieron metas concretas para el nuevo gobierno. Esto motivó que en Macroconsult desarrolláramos una evaluación preliminar sobre la factibilidad de cumplirlas. La idea de este post es publicar algunas de las conclusiones de dicho análisis. Se han incluido 12 metas, que corresponden a un subconjunto de la totalidad de objetivos planteados por el gobierno.
En estricto, se incluyen únicamente aquellas susceptibles de ser analizadas en indicadores concretos y cuantificables con información pública. El resumen de las metas se presenta en el cuadro 1, organizadas en torno a cuatro sectores: pobreza, salud, educación y servicios sociales. Así, en la primera columna del cuadro se presenta el sector, en la segunda la meta expresada en términos de un indicador concreto, en la cuarta columna el valor de línea de base considerado (2010) y en la quinta columna el valor anunciado para el 2016. Al final del cuadro, se presenta el resumen de la evaluación realizada en colores: verde (fácil de cumplir), amarillo (factible, pero implicará un reto para el gobierno), rojo (poco probable, dadas las tendencias actuales). LEER MAS »
Deja un comentario“Crecimiento con inclusión social” ha sido el lema general de la última campaña política. Sin embargo, dado el proceso electoral conocido por todos, ha sido el Presidente Humala el que al final mejor encarnó políticamente esa demanda electoral.
Sin embargo, entre los positivos anuncios de estabilidad macroeconómica y “nuevos” programas de alivio a la pobreza, que justamente buscan alcanzar la meta política del quinquenio, destaca el relanzamiento del nuevo rol empresarial del Estado. Malos remedios para viejos problemas.
En el discurso se han detectado hasta siete industrias “escogidas” para una mayor presencia estatal: transporte aéreo de pasajeros, transporte de carga marítima, generación y distribución de electricidad, explotación y comercialización de hidrocarburos, puertos, banca minorista pyme y construcción (uso de Ingeniería del Ejército).
Veamos los débiles argumentos que sostienen la creencia del nuevo rol empresarial del Estado
2 ComentariosEn el artículo anterior hablamos sobre las dificultades de presupuesto y focalización de los programas sociales. Un tercer problema prioritario es la desarticulación de los mismos. Ello ha llevado a que existan múltiples superposiciones entre las diferentes acciones del Estado, sobre todo en el área nutricional y de seguridad alimentaria. Muchos programas que persiguen el mismo objetivo generan no sólo una pérdida innecesaria de recursos, sino que pueden distorsionar la estructura de incentivos de cada programa, reduciendo la eficacia media de la política social.
Esto es algo que ya ocurre y probablemente se agrave si es que, por ejemplo, Juntos y Pensión 65 no se articulan adecuadamente. Como se ha anunciado, el objetivo del gobierno es ampliar Juntos a los 800 distritos más pobres (lo cual no es un problema tomando en cuenta que ya actúa en casi 650) e implementar progresivamente Pensión 65 en estos mismos 800 distritos. Como resultado, es muy probable que un hogar perciba dos tipos de transferencias: una condicionada a la acumulación de capital humano recibida por la madre y una incondicionada recibida por el abuelo o abuela. Sin una adecuada articulación es razonable suponer que esta segunda transferencia distorsionará en alguna medida los incentivos del hogar por invertir en la educación y la salud de sus hijos (fin último de un programa como Juntos), reduciéndose la eficacia media de este programa.
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| Ricardo de la Cruz (3) Consultor Asociado de Macroconsult. Especialista en regulación, competencia y análisis de mercados aplicado a energía, infraestructura y otras industrias. |
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| Claudio Herzka (8) Fundador de Macroconsult. Especialista en economía y desarrollo. |
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| Elmer Cuba (9) Socio Director de Macroconsult. Especialista en análisis y proyecciones macroeconómicas, sectoriales y de mercados, y estudios de impacto económico y social. |
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| Gonzalo Tamayo (5) Socio Director de Macroconsult. Especialista en regulación y competencia en infraestructura, reforma institucional y evaluación de la actividad privada. |
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| Nicolás Polar (3) Socio de Macroconsult. Especialista en estructuración, financiamiento y análisis de participación en proyectos de inversión. |
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| Raúl Salazar (2) Socio Director y Fundador de Macroconsult. Especialista en temas económicos, monetarios y financieros, con más de 30 años de trayectoria. |
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| Álvaro Monge (4) Socio de Macroconsult. Especialista en investigación económica aplicada, políticas públicas y estrategias de superación de la pobreza. |
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| Mónica Com (2) Socia Directora y Gerente General de Macroconsult. Especialista en inversiones y gestión, valorizaciones, planeamiento estratégico y desarrollo de productos. |
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Armando Morales (3)
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Humberto E. Arbulú Neira (8)
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