Actualmente, el problema más urgente del transporte urbano en la ciudad de Lima no es la disponibilidad de vehículos, sino el tiempo perdido en trasladarse de un lugar a otro; por lo tanto, las medidas para paliarlo deberían dirigirse hacia ello.
A cualquier usuario que quiera trasladarse desde un lugar a otro solo le basta levantar la mano para tener a su disposición algún vehículo que le ofrezca el servicio de transporte. La demanda diaria asciende a 12.2 millones de viajes motorizados, que es abastecida con un parque automotor de 1.2 millones de vehículos (ver Gráfico 1). De este parque, aproximadamente el 3% corresponde al transporte público (microbuses, combis y ómnibus)
Fuente: Reporte Semanal – Macroconsult
No obstante, el mencionado usuario pierde mucho tiempo en trasladarse. La velocidad en las vías expresas baja hasta 20 kph, en las horas punta, cuando el máximo es de 80 kph.
Las soluciones planteadas hasta el momento son de largo plazo y van por el lado de la oferta, que consisten en pasar de un sistema capilar a un sistema de rutas tronco-alimentador, lo que implica inversión en infraestructura. Sin embargo, la implementación de este sistema toma su tiempo, mientras tanto, anualmente ingresan más de 60 mil vehículos ligeros al parque automotor de Lima.
Recientemente, la Municipalidad Metropolitana de Lima publicó la Ordenanza Municipal N° 1599, que es una medida por el lado de la oferta que busca ordenar el servicio de transporte público urbano (Ver Gráfico 2). Va en la dirección correcta del ordenamiento del servicio de transporte público, pero se requiere de medidas complementarias.
Fuente: Reporte Semanal – Macroconsult
En el corto plazo ¿qué hacer con la mayor congestión generada?. Es urgente administrar la carga de transporte urbano.
Una medida en ese sentido es mejorar la gestión del tráfico; por ejemplo permitiendo doblar a la derecha aún cuando el semáforo esté en rojo (medida que ya se viene aplicando en La Molina), siempre que la vía transversal esté vacía o, prohibir el estacionamiento de vehículos en horas punta en las intersecciones críticas. Indudablemente que su funcionamiento requiere de costos fiscalización y supervisión.
Otra medida es incidir en los generadores de la carga de transporte. Las horas punta se presentan entre las 8-10 am y entre las 6-9 pm, como consecuencia del horario de entrada y salida del trabajo y escuelas. Por ello, es necesario evaluar la implementación de un horario de entrada paulatina; es decir, que en algunas escuelas se ingrese a las 7 am y en otras a las 9 am, y en los centros de trabajo a las 6 am y 8 am, principalmente del sector estatal.
Finalmente, otra medida que ha funcionado en otras ciudades es establecer cargos por congestión, que es un pago por la externalidad generada a los otros usuarios y que se traduce en horas-hombre perdidas.
El cargo por congestión daría los incentivos para que algunos usuarios opten por viajar en horas fuera de punta y, que de aplicarse en Lima sería posible para algunas vías urbanas, principalmente las que tienen casetas de peaje.
En el largo plazo, cuando estén en operación los sistemas masivos de transporte, el gran reto es plantear los incentivos para que los usuarios del transporte privado (que incluyen los taxis y colectivos) migren al uso de estos sistemas. En un estudio para Chile (http://www.economia.puc.cl/docs/dt_407.pdf) se encontró que en los meses posteriores a la implementación del Transantiago, el uso de carros disminuyó levemente, pero en el largo plazo se observó un rápido incremento en el stock de vehículos.
